المهن المسموحة والمغلقة والمقيدة لغير الأردنيين في الأردن
قبل أن يبدأ العامل غير الأردني في استخراج تصريح عمل في الأردن، يجب أن يعرف هل المهنة التي سيعمل بها مسموحة أصلًا أم لا.
كثير من الناس تبدأ من صاحب العمل أو من الرسوم أو من الأوراق، وهذا خطأ شائع، فقد يكون صاحب العمل موافق على توظيف العامل لديه، وقد تكون أوراق المنشأة موجودة، لكن المهنة نفسها مغلقة أو تحتاج موافقة من جهة أخرى.
لذلك، السؤال المهم ليس: هل أستطيع العمل في الأردن؟ السؤال الأدق: ما اسم المهنة على تصريح العمل؟ وهل هذه المهنة مسموحة، أم مغلقة، أم مقيدة؟
ما معنى المهن المغلقة؟
المهن المغلقة هي المهن التي لا تسمح وزارة العمل لغير الأردنيين بالعمل بها ضمن تصريح العمل العادي.
المشكلة هنا ليست في العامل، ولا في صاحب العمل، ولا في قيمة الرسوم، ولكن المشكلة في اسم المهنة نفسه، فإذا كانت المهنة مغلقة، فلن يفيد تغيير مكان العمل أو تجهيز عقد جديد بنفس المسمى.
لهذا يجب مراجعة اسم المهنة قبل دفع أي مبلغ. أحيانًا يظن العامل أن العمل متاح لأنه وجد صاحب عمل، ثم يكتشف أن اسم المهنة لا يصلح لإصدار تصريح عمل لغير الأردنيين.
ما معنى المهن المقيدة؟
المهن المقيدة تختلف عن المهن المغلقة، لأن المهنة المقيدة ليست ممنوعة بالكامل، لكنها لا تسير بإجراءات التصريح العادي مباشرة.
هذه المهن تحتاج موافقة جهة مختصة قبل إصدار تصريح العمل، مثلًا، مهنة المدرس تحتاج موافقة وزارة التربية والتعليم، والمراسل الإعلامي يحتاج موافقة هيئة الإعلام.
بمعنى أبسط، المهنة المقيدة قد تسير إذا حصل العامل أو صاحب العمل على الموافقة المطلوبة، أما المهنة المغلقة، فالأصل أن غير الأردني لا يعمل بها.
المهن المغلقة لغير الأردنيين في الأردن
أغلقت وزارة العمل الأردنية مجموعة من المهن أمام العمال غير الأردنيين. وهذه أبرز المهن المغلقة:
- المهن المكتبية، بما في ذلك الطباعة والسكرتارية وإدخال البيانات والخدمات الإدارية.
- أعمال البيع بكافة فئاتها، سواء البيع بالجملة أو التجزئة أو التوزيع.
- تصميم وتنفيذ الديكورات الداخلية والخارجية.
- تركيب وتشغيل المقاسم وتمديداتها وصيانتها بكافة فئاتها.
- التمديدات الكهربائية وصيانتها.
- صيانة وإصلاح السيارات وتنجيدها بكافة أنواعها.
- قص الشعر والعناية به، وتشمل حلاق أو كوافير سيدات في صالونات السيدات، وحلاق أو كوافير أطفال في صالونات الأطفال.
- خدمة اصطفاف السيارات.
- حارس المنشآت والمواقع الخاصة أو العامة، مع استثناء حارس العمارة، حيث تتعامل معه الوزارة ضمن مسمى عامل نظافة.
- المراسلون في المكاتب والمنشآت الخاصة أو العامة.
- بيع أوراق اليانصيب.
- كافة المهن في المنشآت التي يكون نشاطها تأجير كمبريسات أو معدات بناء.
- الصيانة المنزلية وصيانة الأدوات الكهربائية، أو أي نشاط يدخل ضمنها.
- كافة المهن في قطاع التعليم بكافة تخصصاته ومستوياته، باستثناء مدرس أو عضو هيئة تدريس أو عضو هيئة باحثين أو محاضر متفرغ.
هذه القائمة يجب أن يراجعها العامل وصاحب العمل قبل بدء المعاملة، فإذا كانت المهنة موجودة فيها، فالأصل أن الطريق لا يبدأ من التصريح، بل من البحث عن مسمى مهني آخر يسمح به القانون إذا كان العمل الحقيقي يقبل ذلك.
وهنا يجب الانتباه إلى نقطة حارس العمارة، فـ بعض الناس يخلطون بين حارس المنشأة وحارس العمارة، لأن حارس المنشآت من المهن المغلقة، أما حارس العمارة فتتعامل معه وزارة العمل ضمن مسمى عامل نظافة.
المهن المقيدة التي تحتاج موافقة
هناك مهن لا تكفي فيها موافقة صاحب العمل وحده، وهذه المهن تحتاج موافقة من الجهة المختصة قبل السير في تصريح العمل، وتشمل المهن المقيدة:
- إمام مسجد، أو خادم مسجد، أو خطيب مسجد، أو مؤذن مسجد، وتحتاج موافقة وزير الأوقاف والشؤون والمقدسات الإسلامية.
- خادم كنيسة، أو واعظ كنيسة، أو قسيس، أو شماس، وتحتاج موافقة مجلس رؤساء الكنائس أو الرئيس الروحي للكنيسة الرسمية.
- مدرس في المدارس والحضانات ورياض الأطفال، وتحتاج موافقة وزارة التربية والتعليم.
- كاتب، أو مدون، أو فنان تشكيلي، وتحتاج موافقة وزارة الثقافة.
- مراسل إعلامي في قطاع الإعلام المرئي أو المسموع أو المطبوع، وتحتاج موافقة هيئة الإعلام.
- مضيف جوي، وتحتاج موافقة هيئة تنظيم الطيران المدني.
إذا كانت مهنتك ضمن هذه القائمة، فلا تبدأ من دفع الرسوم، بل ابدأ من الموافقة المطلوبة، لأن التصريح لن يسير بشكل صحيح دون هذه الموافقة.
المهن المسموحة حسب القطاع باختصار
المهن المسموحة لغير الأردنيين لا تأتي في قائمة واحدة تصلح لكل عامل، فوزارة العمل تربط المهنة بالقطاع أو النشاط الاقتصادي، وبعدد العمال الأردنيين وغير الأردنيين داخل المنشأة.
لذلك قد تكون المهنة مسموحة في نشاط معين، ولا تصلح بنفس الشكل في نشاط آخر. مثلًا، مهنة عامل تحميل وتنزيل تظهر في أنشطة كثيرة، لكنها لا تعني أن العامل يستطيع استخدامها في أي منشأة دون النظر إلى نشاطها وعدد العمال فيها.
في القطاع الزراعي، تظهر مهن مثل عامل زراعي في زراعة المحاصيل، وزراعة الأشجار المثمرة، وتربية الأبقار، ورعي الأغنام والإبل، وتربية الدواجن والطيور، والعمل في المشاتل، وتربية النحل، وزراعة الخضروات، وتربية الأسماك، والعمل في المزارع الخاصة.
وفي القطاع الصناعي، تظهر مهن مثل عامل إنتاج، عامل إنتاج صناعي، عامل صيانة، عامل صيانة ماكينات، عامل نظافة، عامل مستودع، عامل تحميل وتنزيل، فني صناعي، مراقب جودة، عامل تعبئة وتغليف، ومشغل ماكينات.
وفي قطاع التشييد والإنشاءات، تظهر مهن مثل عامل حفريات، عامل طرق، عامل طوبار، عامل باطون، عامل تكحيل حجر، عامل جالية بلاط، وعامل لحام، حسب تصنيف المقاول والنشاط.
وفي بعض أنشطة التجارة والخدمات، تظهر مهن مثل عامل تحميل وتنزيل في المستودعات وتجارة الجملة وبعض أنشطة الاستيراد والتصدير، كما تظهر مهن أخرى في أنشطة محددة مثل عامل نظافة أو عامل غسيل سيارات أو عامل جزار، وفق النشاط الاقتصادي.
وفي قطاع الألبسة والمحيكات داخل المناطق المحددة، تسمح وزارة العمل باستخدام أو استقدام العمال غير الأردنيين في المهن المسموحة لهذا القطاع ضمن نسب وشروط خاصة، ولا يتعامل هذا القطاع دائمًا بنفس طريقة باقي القطاعات.
لذلك لا تعتمد على اسم المهنة وحده، بل يجب أن تجمع بين ثلاثة أشياء: اسم المهنة، ونشاط المنشأة، والعدد المسموح به داخل القطاع. بشكل عام.
معظم العمالة الوافدة في الأردن تعرف هذه القائمة، ولكن المشكلة في استغلال العمالة من السماسرة خصوصًا الأشخاص الجدد على المملكة والذين يعرفون نمط وطبيعة العمل في المملكة.
استثناء خاص لأبناء قطاع غزة
تسمح وزارة العمل لأبناء قطاع غزة بإصدار تصريح عمل استخدام لأول مرة، أو تجديد تصريح عمل، أو تغيير صاحب عمل، للعمل بمهنة عامل نظافة أو عامل تحميل وتنزيل ضمن جميع القطاعات والأنشطة الاقتصادية، بما فيها القطاعات والأنشطة المغلقة.
هذا استثناء محدد، ولكن لا يعني أن كل المهن المغلقة أصبحت مفتوحة، ولا يعني أن العامل يستطيع اختيار أي مهنة داخل النشاط المغلق. الاستثناء يتعلق بمهن محددة وفئة محددة.
ماذا تفعل إذا كانت مهنتك مغلقة أو مقيدة؟
إذا كانت المهنة مغلقة، لا تبدأ معاملة التصريح على نفس المسمى، ولكن راجع طبيعة العمل الحقيقية، وابحث عن المسمى المهني الصحيح الذي يسمح به النظام إذا كان العمل يقبل ذلك.
لكن لا تستخدم مسمى غير حقيقي للهروب من القائمة المغلقة، لأن اسم المهنة يجب أن يطابق العمل الفعلي. تغيير الاسم على الورق فقط قد يسبب مشكلة للعامل وصاحب العمل لاحقًا.
أما إذا كانت المهنة مقيدة، فابدأ من الجهة التي تمنح الموافقة، على سبيل المثال المدرس يبدأ من موافقة وزارة التربية والتعليم. والمراسل الإعلامي يبدأ من موافقة هيئة الإعلام. والمضيف الجوي يبدأ من موافقة هيئة تنظيم الطيران المدني.
وإذا كانت المهنة مسموحة، لا يعني ذلك أن التصريح سيصدر مباشرة، ولكن يجب مراجعة نشاط المنشأة، وعدد العمال الأردنيين وغير الأردنيين، وباقي شروط القطاع.
ما الذي يجب مراجعته قبل تقديم تصريح العمل؟
قبل تقديم الطلب، راجع اسم المهنة كما سيظهر في التصريح، وليس الاسم الذي يستخدمه الناس في الكلام اليومي.
قد يقول العامل إنه يعمل في محل، لكن التصريح يحتاج اسم مهنة محدد، وقد يقول صاحب العمل إنه يحتاج عاملًا عامًا، بينما النشاط الاقتصادي يسمح بمهنة معينة ولا يسمح بأخرى.
راجع أيضًا نشاط المنشأة. لأن بعض المهن لا تظهر إلا داخل أنشطة محددة. وراجع عدد العمال داخل المنشأة، لأن بعض القطاعات تربط عدد العمال غير الأردنيين بعدد العمال الأردنيين.
وبعد التأكد من المهنة، يمكن مراجعة قالن السابق عن الأوراق المطلوبة لتصريح العمل في الأردن للمصريين لمعرفة المستندات التي يحتاجها العامل وصاحب العمل.
ما الذي يجب فهمه في النهاية؟
المهن المسموحة والمغلقة والمقيدة لغير الأردنيين في الأردن لا تعتمد على رغبة العامل أو حاجة صاحب العمل وحدهما، فاسم المهنة له حكم، والقطاع له شروط، وبعض المهن تحتاج موافقات قبل التصريح.
إذا كانت المهنة مغلقة، فالمعاملة لا تسير على هذا الاسم، وإذا كانت مقيدة، يجب توفير الموافقة المطلوبة، وإذا كانت مسموحة، يجب مراجعة النشاط والعدد وباقي شروط القطاع.
الخطوة الصحيحة تبدأ من اسم المهنة، ثم نشاط المنشأة، ثم شروط التصريح، أما البدء من الرسوم أو العقد قبل مراجعة المهنة، فقد يضيع وقت العامل وصاحب العمل